适应新形势，把握新要求，展现新作为
10月16日至18日，司法厅在成都举办四川省司法行政系统领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班。
省司法厅党委书记、厅长刘志诚出席读书班并作主题报告，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会决策部署，按照司法部的部署要求，对新时期司法行政工作进行形势再分析、认识再深化、工作再对标、任务再落实，努力在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中展现新作为新担当。
刘志诚作主题报告
主动适应新形势新任务新要求
把握新时代司法行政工作的历史方位
刘志诚指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以深邃的历史眼光和开阔的战略伟力，创造性的提出了“四个全面”战略布局。在“四个全面”战略布局中，不能没有司法行政的身影，不能没有司法行政的贡献。司法体制改革和机构改革“双重改革”叠加下的司法行政，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。要按照司法部“1+4”的工作总体布局，提前谋划，主动思考，在更高层面和更大平台上展现司法行政更大的担当作为。要充分发挥司法行政法律服务的职能优势，把脱贫攻坚与社会治理协同推进，推进贫困地区法治建设，实现乡村法治振兴。要健全多元化纠纷解决体系，探索“柔性思维”社会治理方式，坚持底线思维，守住监狱、戒毒、社区矫正“最后一道防线”，打好维护监管安全持久战。要落实全面从严治党的各项要求，坚持从严治警，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，为新时代司法行政工作再上新台阶提供有力保障。
直面问题 不留情面
“有的同志”要注意了
刘志诚指出，对标中央和省委省政府、司法部的决策部署，全系统仍存在很多不足。
有的同志不善于用政治的观点去看待、分析和处理问题，没有充分认识到司法行政机关是政治机关，缺乏政治敏锐性，没有严格执行重大事项请示报告制度，缺乏规矩意识、执行意识。全系统从上到下必须形成强有力的规矩意识，从点滴抓起，从每个行为抓起，从领导干部抓起。
有的同志不善于把工作放到大局中去认识、思考和定位，老是在自己的“一亩三分地”里打转转，进不了党委政府中心工作。各级司法行政干部既不能越位，更不能缺位。要向党委政府主动汇报、主动争取，发挥司法行政应该发挥的作用。
有的同志不善于将自身工作与上级决策对标看齐，工作上浅尝辄止，只求过得去不求过得硬，缺乏品牌意识，缺乏勇争一流的精神。
有的同志进取精神不强，喜欢习惯凭经验、凭老办法看问题、办事情，工作墨守成规，穿新鞋走老路，缺乏开拓进取精神。实现“五年三步走”，绝不能小步慢跑，更不能原地踏步，必须要有超常之举、非常之策、持续加速。
有的同志全局观念不强，合作意识不强，互相推诿，缺乏“一盘棋”观念，不能把工作放在司法行政这个全局中来定位。
有的同志效能意识不强，干工作按部就班，抓执行拖拖拉拉，缺乏立说立行、马上就办、雷厉风行的作风。工作拖拉的问题必须切实加以整改，必须建立限时办结制度。
有的同志担当作为不够，缺乏愿担当的自觉、敢担当的锐气、善担当的能力，人为地把“讲规矩”和“敢担当”、把“干净”与“干事”对立起来，甚至认为“干得多出问题就多，多一事不如少一事”，工作“不推不动、推也不动”的情况依然存在。
有的同志面对改革发展任务的“硬骨头”，信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学，在问题面前当“聋子”、装“瞎子”，“绕着走”；对安排的试点工作，出口就是条件，伸手就是“人、财、物”，“等、靠、要”思想严重。
有的同志对新政策新要求研究不够、理解不深，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，提不出建设性方案；对工作中出现的新情况新问题，缺乏应对措施，显得束手无策。
有的同志开拓创新不够，“盆地意识”很重，自我感觉良好，不深入实际调查研究，缺乏对司法行政体制改革、机构改革、基础工作、热点难点等深入的理论思考，不能跳出司法行政看司法行政、不能跳出四川看四川。必须要破除“封闭”思维，冲破“盆地”意识，打开眼界、拓展视野、站高谋远，把“盆地”变成“高地”。
切实“转观念、转作风、转方式、提素养”
推进新时代司法行政事业创新发展
刘志诚强调，面对新形势新任务新要求，以什么样的精神状态，从哪些方面做好心理、思想和能力上的准备，是司法行政的当务之急，必须切实“转观念、转作风、转方式、提素养”，奋力推进新时代司法行政事业创新发展。
必须切实转观念，激活改革发展思想动能。要增强方位意识，实现从“当配角”向“唱主角”转变。司法部 “一个统筹、四大职能”的工作总体布局，标定了司法行政工作新时代的历史方位。必须以更高的站位、更宽的视野、更大的格局，切实担负起统筹推进“法治国家、法治政府、法治社会一体建设，依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的重要职责，切实担负起统筹推进“把治蜀兴川各项工作全面纳入法治轨道”的重要职责。要筑牢全局意识，实现从“谋一域”向“谋全局”转变。要牢固树立“一盘棋”思想，统筹推进“一体化”建设。要对“五年三步走”发展规划进一步修订完善，用“五年三步走”这个“纲”统揽“1+4”工作布局，全系统各级各部门、各条线都要围绕“五年三步走”这个“纲”来谋划工作，确保各项工作同心同向、同频共振。要树立争先意识，从“车头效应”向“动车效应”转变。全系统各级各部门、各条线都要竞相发力，比干劲、比成效、比业绩、比亮点，敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛，勇争一流。绝对不能出现厅党委使劲“轰油门”而一些单位和个人却在“拉手刹”的现象。要参照这次全国、全省司法所会议的做法，把各市州、各监所的各项工作在全省的排位拉出图表，一月一通报，必要时可将情况通报给市州主要领导。一定要有“对标”的意识，时时与全国工作做得最好的省份去“对标找差”，省厅对标全国最好的，各地对标全省最好的，走在前列的要回过去看看后面的“追兵”。
必须切实转作风，激活改革发展的内驱动能。要勇于担当，促进从“守业”向“创业”转变。此次党和国家机构改革，赋予了司法行政更大的职责，这是司法行政的“第二次创业”。面对新职责、新使命，我们要有迎难而上、勇挑重担的政治担当、责任担当和历史担当，力戒“等靠要”，积极作为、主动作为，敢为善成；要鲜明“实干”“担当”的用人导向，为敢于担当者担当，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，在全系统形成用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围。要狠抓落实，促进从“坐镇指挥”向“挂帅出征”转变。抓工作，不能“只打雷、不下雨”、 “雷声大、雨点小”，要做到“言出必行”，而且“掷地有声”。抓落实，不能“光喊口号、不行动”，不能把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做好了”。要按照傅政华部长“让督查工作长出牙齿”的要求，建立重大工作综合督查督办机制，组建专职督查队伍，开展“驻站式”检查和常态化交叉督查，既要机关督查基层，也要基层督查机关，确保各项决策部署落地见效。要倾心基层，促进从“重管理”向“重服务”转变。要履行好新职责、担当好新使命，实现“五年三步走”，必须心往基层想、人向基层走、事为基层办，必须转变机关作风，真正心系基层，真正为基层减负，让基层腾出更多手来干服务群众的工作。要在全系统建立机关支援、服务基层工作机制，切实改变“重心过高”的问题。要建立司法厅及监狱局戒毒局机关干部到一线锻炼、司法局机关干部到司法所蹲点、监所机关干部到监区大队值班带班制度，监狱要严格落实监狱长监区执勤制度，“干警三班倒，班班见领导”，提拔干部要到基层锻炼。要建立省、市、县三级“综合服务队”，基层发生重大突发案（事）件时，第一时间支援帮助。要完善“四川省司法行政工作平台”，通过引入语音录入、智能扫描、后台服务等为基层减负。
必须切实转方式，激活改革发展的聚合动能。要强统筹，推动从“分散”向“融合”转变。随着改革的深入，司法行政的职能还将不断拓展，服务的面将更宽、更广，必须切实加强资源整合和工作统筹，实现“内聚外合”，对内拧成一股绳，对外形成一个声音。监狱、戒毒、社区矫正要围绕“监管执法”这一核心，建立工作协作机制，实现监管资源优化配置。律师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务、法治宣传等要围绕“法律服务”这个核心，通过“三大平台”，实现法律服务资源优化配置。各条线之间要相互支持、相互配合，打破条块分割的壁垒，建立工作协同机制，工作协同干、困难互相帮。要把队伍资源整合起来，在全系统统筹选拔使用人才，实行干部大交流、人才大融合。各业务条线要分别建立专家人才库，把优秀人才选拔出来，集中调配使用，攻坚克难。要抓创新，推动从“跟跑”向“领跑”转变。要实现全面一流，就必须加强工作创新，不断推进各项工作提档升级，变“跟跑”为“领跑”。公共法律服务要不断拓宽“淘宝式”“互动式”“体验式”服务，打响“四川品牌”；监狱要高位求进，在坚守底线安全观基础上，打造“五大改造”新格局上力争走在全国前列；戒毒要全面发力，在推进全国统一戒毒模式上要出标准有亮点；成都要发挥“一干”优势，在打造高品质的西部法律服务中心上取得新的突破……在全系统形成百花齐放的生动局面。要建标准，推动从“单点突破”向“整体提升”转变。全系统要以实施标准化战略为抓手，以监狱标准化建设为示范，以监管执法规范化建设为先导，建立覆盖司法行政所有业务的全省司法行政标准化、规范化体系。要加强标准化建设统筹，编制全省司法行政系统标准化体系建设目录，分期分批推进，逐项纳入地方标准，通过标准化建设全面提升司法行政工作品质。
必须切实提素养，激活改革发展的续航动能。司法行政工作专业化、专门化、精细化发展趋势越来越明显，特别是机构改革后，新职能对领导干部素质能力提出了考验。要提升政治素养，把准发展引领航向。司法行政机关是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，必须旗帜鲜明讲政治。领导干部要自觉加强政治理论学习，自觉坚定理想信念和政治立场，自觉严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”；要始终坚持“政治引领，党建先行”，切实抓好党建工作，自觉履行从严治党主体责任，确保党对司法行政工作的绝对领导。要提升理论素养，增强战略谋划能力。要大兴调查研究之风，每名领导干部每年都要选取一到两个课题开展专题调研，工作调研情况纳入干部考核和评价内容；要广泛开展理论研讨，建立司法行政工作论坛，为系统内部的理论人才搭建研究交流平台；要建立开放式的课题制度，借力借智开展重大课题研究，定期开展学术交流；要建立司法行政智库，成立司法行政专家咨询委员会，为重大决策提供意见建议；要加大理论研究成果的转化应用力度，为司法行政改革创新提供理论支撑。要提升法治素养，增强依法履职能力。领导干部要带头自觉加强法律专业知识学习，积极参加国家法律职业资格考试，努力使自己成为法治建设的行家里手、内行领导；要坚持运用法治思维谋划工作，运用法治方式处理问题，要做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情；要带头遵守宪法法律，带头依法办事，带头依法行使职权。四川司法警官职业学院要把准办学定位，优化师资结构、强化实务研究，紧贴实战开展培训，努力发展成为全系统的后备人才培养基地、干警教育培训基地、理论和实务研究基地，为推进新时代四川司法行政事业跨越发展提供有力的人才支撑和队伍保障。
读书班上，省委党校王凡教授全面解读了省委十一届三次全会精神，有关厅级领导结合各自分管工作作了专题辅导。省监狱管理局、省戒毒管理局、四川司法警官职业学院班子成员，各市（州）、县（市、区）司法局长，监狱、戒毒系统正处级领导干部和厅机关各部门、各直属单位负责人共370余人参加读书班。
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