亮点 | 重点领域法治政府建设怎么样？法治督察来检验！

法治督察是深入推进法治政府建设工作的重要抓手，是检验重点领域法治政府建设成效的重大举措。

开展食品药品监管执法司法专项督察和营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是中央全面依法治国委员会成立以后组织开展的第一次法治政府重大专项督察工作。

两项督察均采用采取“书面+实地”的方式进行，实地督察以“四不两直”为主要形式。

合肥市分别在8月和10月组织开展两项专项督察工作。目前，食品药品监管执法司法专项督察任务已经全部完成，共督察出共10大类、19个具体问题，并进行了反馈通报。营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察已经完成书面和实地督察工作，共发现4个层面、12项问题，市委依法治市办即将向市委依法治市委员会报告，全面通报并抓好整改落实。

一是结合制度设计明确督察思路。认真贯彻落实上级要求，结合地方实际，明确落实意见，确保《督察工作办法》各项要求落地见效。针对两项专项督察，分别结合实际情况，制定督察工作方案和督察要点，确保督察思路清晰、依据明确、流程规范、要求严格。

二是结合《纲要》落实推进督察。对《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项目标任务完成情况全面自查，通过书面调研和督查方式，事先梳理和摸清全市各县（市）区、开发区两项专项督察涉及工作开展情况的底数，确保实地督察前对各地相关情况心中有数，增强督察的针对性和实效性。

三是结合示范创建抓好督察。将两项专项督察工作与8月份启动开展的全国法治政府建设示范创建工作紧密结合，重点梳理示范创建指标里涉及两项专项督察工作内容的短板弱项指标情况，逐一落实责任部门，及时跟进弱项工作完善情况，并在专项督察工作中进行重点提示和实地抽查。

四是结合考核评价问效督察。针对上级督察组提出的专项督察意见建议，市委依法治市办牵头深入研究分析，及时提出整改落实意见，限期完成整改；针对合肥市本级开展的两项专项督察工作，坚持将各地各部门督察工作开展及整改落实情况，纳入年度依法行政和法治政府建设考核指标体系，真正发挥督察工作的督促、倒逼、问责、激励作用。

8月——开展的食品药品监管执法司法专项督察

市委依法治市办从市委政法委、市中院、市检察院、市公安局、市市场监管局以及市司法局相关处室抽调与食品药品工作相关的业务负责人，并邀请部分市政府法律顾问、市政府特邀行政执法监督员参加，共同组成了实地督察工作组，赴蜀山区、高新区、肥西县开展暗访督察。督察组先后随机抽取社区食堂、工地食堂、酒店、快餐店、农贸市场、中型综合超市、疫苗接种点、食品加工小作坊、学校周边食品店、药店等10个业态、14家食药单位场所进行实地暗访；对现场发现的问题，及时进行了反馈、整改。9月20日，检测机构出具了送检的样品检验报告。

10月——市委依法治市办组织开展了营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察

市委依法治市办选取了巢湖市、肥东县、庐阳区、新站高新区作为实地督察对象，从市委政法委、市中院、市检察院、市公安局、市政府办、市经信局、市政务服务管理局、市财政局、市司法局、市市场监管局、市工商联等相关单位选取业务骨干分成两个实地督察工作组，分别由市人大常委会监察与司法委员会、市检察院分管领导率队，采取座谈交流和实地暗访的方式，开展联合式督察。

为了突出督察重点、严格督察标准，市委依法治市办——

1.拓宽信息搜集渠道，从信访、经信、法院等单位，筛选群众代表，听取群众意见；

2.从市场监督管理局网上登记系统随机抽取民营企业名单，邀请民营企业家代表参加座谈会；

3.根据督察方案确定参会部门座谈重点和要点，杜绝形式主义“汇报式”座谈。

暗访小组事先围绕督察要点，全面梳理相关案件线索，听取被督察地相关部门对线索查办情况的说明，并在各地选取至少一个重点部门和一个民营企业实地核查相关情况，赴各地政务服务中心查看服务企业工作开展情况，随机听取办事群众意见和建议，全方位、立体化地深入开展督察。

目前，食品药品监管执法司法专项督察发现的问题已经完成反馈通报工作，全部交办整改。针对营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察，市委依法治市办将组织召开督察情况反馈会，通报督察工作情况，督促各地各单位加强研究分析，制定整改方案，逐项抓好落实。市委依法治市办将全程跟进整改落实的进度、质量、效果，督促限期整改。

推荐单位：市司法局法治调研督察处

编辑：吴昊、金红芳

审核：张艳清