来源：中国经营报（ID：chinabusinessjournal）综合中国经济网、每日经济新闻、华西都市报、成都发布

2016年4月，经国务院同意，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件，文件中将成都定位为国家中心城市。至此，成都划为继北京、天津、上海、广州、重庆之后，第6个国家中心城市。

9月11日，中共成都市委十二届七次全会审议通过了《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》，正式吹响了成都建设国家中心城市的号角，对未来成都城市发展必将产生极其深远的影响！

▲2016年5月10日，成都博物馆新馆。成都商报摄影记者 张直

《意见》提出到2020年，生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，群众绿色发展获得感持续提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，努力打造碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿色出行、宜业宜居的美丽中国典范城市。

什么是“国家中心城市”？

国家中心城市是国家城镇体系的最高层级，在国家战略布局中肩负国家使命、代表国家形象、引领区域发展。归根结底就是要成为国家城市体系的“塔尖城市”和“经济极核”。

未来，成都建设国家中心城市有哪些任务呢？

“四中心一枢纽”

成都建设国家中心城市的任务为：以建设国家中心城市为目标，增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能，同时要发挥引领辐射带动作用，把成渝城市群建设为国家级城市群。

成都将优化城市空间布局，加快形成1个特大中心城（双核）、10个卫星城等特色城镇体系，其中郫县将撤县设区。

1、加快建设西部经济中心：成都要提升参与国际分工协作和带动区域协同发展的能力，打造全国重要的先进制造业中心和服务业核心城市。

2、加快建设西部科技中心：建一批世界一流大学、科研机构、创新企业。突出抓好国家自主创新示范区、成都科学城建设和“创业天府”行动计划，持续办好菁蓉汇、创交会。

3、加快建设西部文创中心：打造国际非遗节、诗圣文化节。大力发展文创产业和音乐产业。加快推进城市音乐厅及音乐坊、露天音乐广场、奥体中心、杜甫千诗碑等重大项目建设。

4、加快建设西部对外交往中心：成都将加强对内、对外双向开放，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，打造内陆开放型高地和国家门户城市，建设国际化大都市。比如，本月底，成都的蓉欧快铁有望再扩一条北线，通达俄罗斯。

5、加快建设西部综合交通枢纽：成都将建设成为国家级国际空港枢纽、国际铁路枢纽、高铁枢纽、高速公路枢纽和区域通信枢纽城市。

成都加快天府国际机场建设和双流国际机场扩能改造；深入实施“蓉欧+”战略；并将强化对外高速铁路通道建设，形成多向高铁通道。还将构建中心城区与近郊区（市）县的立体换乘公共交通运输服务体系。推动市域铁路公交化运行，力争2020年形成200公里铁路公交化运营网络。

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去年底有报道指出，中国“十三五”期间，将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。以下是当时的专家分析文章：

假如要再造10个中心城市，谁能入选？

有分析认为，以下几个城市可能发挥北京式中心城市的作用。

第一个是上海。这是不用讨论的问题，上海事实上已经发挥了这样的作用。

第二个肯定是广州，也没有疑问。虽然深圳的发展超过了广州，但在国家战略和广东内部城市定位里，广州一直高于深圳，广州在行政上是华南的中心（比如外交领事馆的分布上）。此外，广州是公认的一线城市（所以，广州房价肯定会补涨）。

第三、第四是天津和重庆，这也没有多少悬念。这两个城市已经是直辖市，是政治局委员坐镇的城市，规格远超深圳、广州，虽然经济上还有差距。

第五是深圳。深圳吃亏在地理位置不太好，夹在广州和香港之间，缺少腹地。但由于是南方金融中心、创新中心，所以经济活跃度好于香港和广州。目前深圳由中央委员坐镇，在政治地位上仅次于四大直辖市，超过广州和其他副省级城市。

在这轮竞争中，非省会城市比较容易出局：苏州距离上海太近，青岛、大连、宁波太靠边，厦门经济总量太小。他们显然很难跟济南、沈阳、杭州、福州竞争。

所以，最有竞争的城市就剩下这几个：沈阳、南京、杭州、武汉、成都、长沙、郑州、西安、福州、昆明。从人口增量上看，长沙、郑州、南京、杭州在省会城市里最好；从地理位置和实际发挥作用上看，成都、武汉、南京、杭州更有优势。这几个城市里，竞争力稍差的是昆明、福州和西安。

综合分析，上述城市最有希望入选的，是沈阳、武汉、南京、杭州。成都事实上是西南中心，作用超过重庆，所以也很难落选。长沙、郑州竞争力其实很强，人口增量超过上述4大城市，如果落选非常可惜。

分析最后提出，“未来中国出现10到12个人口超过2000万的超级城市，将是中国之福。大城市化是更为可行、更为集约的中国城镇化之路。”