王建副厅长：拓展刑事司法视野，助推网络空间综合治理的浙江模式 | 2018互联网法律大会·国际论坛致辞

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2018年11月24日，由浙江大学、浙江省人民检察院、阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团主办，北京大学（法律人工智能实验室）、浙江省高级人民法院、浙江省公安厅支持，国家“2011计划”司法文明协同创新中心、浙江大学立法研究院、浙江大学光华法学院互联网法律研究中心（“大数据+互联网法律”创新团队）承办，浙江靖霖律师事务所协办，以“共享未来”为主题的2018年互联网法律大会·国际论坛，在浙江大学紫金港校区求是大讲堂盛大开幕。浙江省公安厅王建副厅长，代表浙江省公安厅为大会致辞，以下为致辞内容。

王建

浙江省公安厅副厅长

尊敬的吴朝晖校长、贾宇检察长、周光权副主任委员、邵晓峰书记，尊敬的各位领导、各位专家，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴参加第三届互联网法律大会，借此机会，我谨代表浙江省公安厅对大会的顺利召开表示诚挚的祝贺，向各位领导、专家学者对公安机关的关心、支持和帮助表示崇高的敬意和真诚的感谢。

智慧数字创造美好生活，信息产业蕴育难逢机遇。刚刚落幕的2018年世界互联网大会提出了“创造互信共治的数字世界，携手共建网络空间命运共同体”主题。“互信”应合了信息技术革命发展之意，而“共治”则切中了网络治理的核心环节。　

网络社会不是虚拟世界，网络空间不是法外之地。无论是工具属性，还是结构属性，互联网都是一种新形态下的公共场所，同样涉及到国家主权和社会管理秩序问题。从这一意义上讲，网络空间综合治理，当然属于十九大报告提出的“共治共享社会治理体系”范畴。

一直以来，全省各级公安机关围绕着“互联网大省”的目标，以“提高网络治理能力、完善网络治理体系、建设清朗网络空间”为主线，积极探索职责明晰、协调顺畅、管控有效的网络空间治理新模式。深化“枫桥经验”，积极打造网上协同治理体系，实时掌握民情社意，使智慧治理变为现实，让群众的问题在家门口得以解决。

充分依托数字化信息手段，着力推进基层警务勤务改革，紧紧把握“综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制”四个支撑点，改进信息化背景下的警务运行模式。全力打造的“云上公安智能防控”，全省“公安云”已汇集人、案、物等上千亿条海量数据，信息技术对侦查破案的贡献率超过70%。

尽管取得了一定成绩，但较之于“完善网络综合治理体系，营造清朗网络空间”总体目标而言，还存在着一定困难和不足。

一是，互联网黑灰产业威胁着数字经济的健康发展。比如，恶意注册账号、非法获取公民个人信息等上游黑灰产业泛滥，引发制假售假、侵犯知识产权、通讯网络诈骗，甚至极端主义恐怖势力等下游犯罪活动。再比如，线上线下相结合犯罪模式，使得犯罪活动时空跨度加大，隐蔽性更强。

二是，互联网生态综合治理体系尚待完善。网络侦查技术跟不上犯罪手段变化，面对云储存不断普及的实际情况，传统侦查手段仍停留在落后的硬盘取证，缺乏精确快速的远程动态取证等技术。企业与公安机关之间缺乏数据分享、交流机制，往往是掌握海量数据的互联网企业，只能内部消化，自扫门前雪；而公安机关面临“巧妇难为无米之炊”尴尬，难以主动防范违法犯罪。

三是，司法实务积累了丰富的治理经验，但尚未凝练成体系性规则。依托互联网企业技术优势为司法实务提供支持，是我省司法实践的优秀传统，推动了众多全国第一案在浙江落地。例如，绍兴公安机关借助阿里巴巴的技术力量，首次实现对钓鱼木马、链接的全链路溯源打击；杭州公安机关根据阿里巴巴运用大数据发现的线索，成功办理了“全国首例组织刷单入刑案”等。

但是，这些成功案例仍然停留在个案层面，无论是数据建模、筛选分析等技战法，还是电子数据收集固定审查运用规则，包括法律适用定性等方面，没有形成规范化、可复制推广的体系，导致出现“此案可以，彼案不行”局面，执法尺度难以统一。

放眼未来，我们将秉承“走在前列、勇立潮头”的浙江精神，紧紧围绕“创造互信共治的数字世界，携手共建网络空间命运共同体”目标，牢牢把握综合治理这一核心环节，为网络空间治理提供浙江方案。

一是，积极推动地方立法，为综合治理提供充足到位的法律依据。针对电子商务领域的制假售假、侵犯知识产权，人民群众反映强烈的通信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪行为，积极推动电子商务、数据信息保护等地方性立法，完善网络信息行政管理手段。

二是，探索规范涉网案件证据规则，推动司法实践创新。涉网案件证据具有“大容量、易丢失，难固定”特点，这给后续收集、审查和运用带来艰巨挑战。比如，如何把握抽样取证前提下的的分析结论、如何将数字特征的电子证据转入法律适用语境等问题，亟待统一认识，形成规范。

三是，密切司法实务与专业技术沟通，提高综合治理的专业化水平。通过互联网法治研究联盟等类似专业研究团体，整合司法机关、互联网企业、高校三方合作力量，共同研究，相互补位，有效破解涉网案件热点难点问题，推动网络空间治理综合体系建设。

四是，注重源头管理，完善网络空间生态治理体系。拓宽互联网安全监管的视野，加强对代运营、直播、短视频等网络平台的动态跟踪监管。严厉查处散布不良信息、传播恶意软件等非法行为，从源头上肃清网络空间的不良风气，共同推进综合治理长效机制建设，着力推动司法数字化。借助网络信息数字技术，积极打造“浙江版”政法办案一体化平台，提高办案质量和司法效率，为司法改革探索新模式。　

在深入推进网络空间综合治理的漫漫征途中，作为公安机关我们将适应网络时代的新变化，拓宽视野，创新机制，深入探索“互联网+”时代背景下综合治理的新方法、新途径，多策并举，戮力同心，推动互联网与法治整治、社会管控、维护稳定等深度融合，不断提升公安工作的社会化、法治化、智能化和专业化水平。

最后，预祝此次大会取得圆满成功！祝各位领导、专家学者工作顺利、身体健康！

谢谢大家！

END