瑞典居留许可新政或2020年起实施，这些人有望受惠

瑞典居留许可法规修订

近日，瑞典国会收到一份来自政府的关于科研和高等教育方面的提案，提案涉及在瑞典的高等教育机构中求学、研究、交换等教学活动的第三国人员的居留许可修改意见。

政府提案

2019/20:9

提案概要

政府建议对高等教育研究和学习的居留许可以及完成研究或完成学业后在瑞典寻求就业或创业的居留许可实行新的规则。还提出了有关与高等教育，欧洲志愿者服务和交换工作框架内的志愿者相关的实习许可证的新规定。

政府的提案旨在促进知识和能力向瑞典的转移，并增强瑞典作为知识国家和目的地国的外国研究人员，学生和其他高素质人才的吸引力和竞争力。这些提案执行了2016年5月11日欧洲议会和理事会的指令（EU）2016/801，其中规定了第三国国民的进出和居住条件，以进行研究，学习，实习，志愿服务，参加学生交流计划或教育项目以及互惠生工作（学生和研究员指令）。

现行政策

从2011年，瑞典引入了留学生毕业后找工作签证的政策。政策规定，在瑞典大学或其它高等教育机构完成学业的外国人可寻求在瑞典找工作或尝试创业的居留许可，此居留许可的有效期最多为6个月。

对于这种居留许可的申请，移民局也作出了一些规定，满足要求的才可以申请。其中几点比较重要的条件是：1.在完成学业并提出申请时，人必须仍在瑞典，否则将可能被拒；2.至少完成2个学期的高等教育；3.持有的最近一个居留许可必须是大学学习为目的。

如果你完成学业后已离开瑞典，又想回来尝试找工作或创业，是不被接受的；在瑞典的教育也必须是高等教育机构的全日制学习，而不能是其它教育形式；或者你在读书期间转换了其它居留许可，在完成学业时手持的不是学习签证，也不满足找工作签证的要求。

2019

居留新规

关于科研或高等教育

政府已向法律委员会提交了一项法律草案，其中提出了有关研究人员和高等教育学生的居留许可新规则的建议。该提案将执行欧盟的学生和研究法令，其重要目的是增强瑞典对受过高等教育的第三国国民的吸引力，使他们可以在瑞典贡献自己的技能和知识。

缺少竞争力是当今瑞典公司发展的最大障碍之一，国际学生和研究人员是为强大社会做出贡献的重要知识载体。因此，重要的是要有良好的条件将这些人吸引到瑞典，高等教育和研究部部长Matilda Ernkrans说。与此同时，法规必须将滥用该系统的风险降到最低。

因此，政府建议为研究，高等教育学习，与高等教育有关的实习，志愿工作和互惠工作提供特别居留证。新规定意味着，除其他事项外，应该给已经完成研究的研究人员和已经在瑞典完成高等教育学习的学生一个机会留在这里一年，以寻找工作或探索开展商业活动的可能性。按照现行规定，大学生有六个月的机会，而如今的研究人员则完全没有这种机会。通过对资格要求的详细评估，将可能为学生和研究人员提供一次性获得超过一年的居留许可的机会。

这些提案旨在吸引更多的学生，研究人员和其他高素质的人才来瑞典，并为那些在该国受过教育的人提供便利，使其在此居住和工作。该指令还赋予持有瑞典研究居留许可和学习居留许可的人员可在另一个欧盟国家居住的权利，以便其在该国从事与自己科研和学习相关的活动。

立法修正案拟于2020年1月1日生效。

原文如下

Nya regler om uppehållstillstånd för forskning och studier inom högre utbildning

Regeringen har överlämnat en lagrådsremiss till Lagrådet med förslag på nya regler om uppehållstillstånd för forskare och studerande inom högre utbildning. Förslagen ska genomföra EU:s student- och forskardirektiv och ett viktigt syfte är att stärka Sveriges attraktionskraft för högutbildade tredjelandsmedborgare som kan bidra med sin kompetens och kunskap.

– Bristen på kompetensförsörjning är ett av de största tillväxthindren i svenska företag i dag och internationella studenter och forskare är viktiga kunskapsbärare som bidrar till ett starkt samhälle. Därför är det viktigt att det finns goda förutsättningar för att attrahera dessa personer till Sverige. Samtidigt måste regelverket minimera risken för missbruk av systemet, säger Matilda Ernkrans, minister för högre utbildning och forskning.
 
Regeringen föreslår därför att det ska införas särskilda uppehållstillstånd för forskning, studier inom högre utbildning, praktik med anknytning till högre utbildning, visst volontärarbete och au pair-arbete. De nya reglerna innebär bland annat att forskare som har avslutat sin forskning och studenter som har avslutat sina högskolestudier i Sverige ska få möjlighet att under ett år ha rätt att stanna kvar här för att söka arbete eller undersöka möjligheterna att bedriva näringsverksamhet. Högskolestudenter har enligt de nuvarande reglerna en sådan möjlighet under sex månader, medan forskare helt saknar den möjligheten i dag. Prövningen av försörjningskravet nyanseras och möjligheterna ökar för studenter och forskare att beviljas längre uppehållstillstånd än ett år i taget.
 
Förslagen syftar till att locka fler studenter, forskare och andra högkvalificerade personer till Sverige och underlätta för dem som har utbildats i landet att stanna kvar och arbeta här. Direktivet ger även den som har ett svenskt uppehållstillstånd för forskning eller studier rätt att vistas i en annan EU- stat för att bedriva en del av sin forskning eller sina studier där.
 
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.

——Regeringskansliet

新规解读

新规中有几点变化：

1. 在瑞典接受高等教育学习后，申请找工作或尝试创业的居留许可，最多可获得一年期停留，比现行的6个月延长了一倍

2. 来瑞典从事科研活动的第三国访问学者，也有机会申请上述类型的一年居留许可，而现行政策下不适用

3. 其它与高等教育相关的访问，如实习、交换生、互惠工作、志愿服务等也能申请特别的居留许可

4. 科研或学习目的居留许可，有望一次性获得超过1年的期限，而现行政策下一次性最多只获得一年

5. 获批了瑞典的学习或访学居留许可后，如因学习或工作需要，要到其它欧洲国家居住一段时间（通常指3个月以上）以完成学业或科研任务，或不需再申请当地的居住许可
   

可以说新规的变化和亮点还是很多的，不仅留学生可获得更长时间的找工作机会，连其他类型的人员也可惠及此政策，极大地方便了以教育为目的人员往来与交流。

当然，目前这仅仅是政府的提案，在文件中也提到，具体实施办法和实施细节还有待移民局作进一步细化。如果学习目的居住许可能被一次性批准超过一年，将对留学生群体以及访问学者来讲是个极大的便利，不用再为第二年的续签困扰，甚至面临被拒签，而影响继续学习的风险。

新规影响

自从2011年瑞典对非欧盟学生引入学费机制以来，自费生的数量急剧下降，有些甚至跌至腰斩以下。拿中国学生为例，某校现在一个学院的中国学生数量可能还不及收费前其中一个专业的中国学生数量。尽管这些年国际自费生的数量在不断增长，也取得了一些进步，但距离目标还相差很远。因此，瑞典各个大学也在努力想办法为争取更多的国际学生而努力。

例如，从提案记录中可看到，乌普萨拉大学提出，希望申请单独的课程学习（如暑期课），即非完整的学历教育的学生，也能申请居住许可；皇家理工大学和卡罗琳斯卡医学院提出，希望参加交换生项目或学习培训的人员也能受惠于此政策。其它大学的诉求也可在文末“阅读原文”中查阅，可见每个大学都在根据自己的经验和实际情况，提出各自的见解和建议，为国际学生争取更多的权益。

更长的找工作时间，确实可以增加成功就业的机率，但更重要的是自身背景和技能与劳动力市场的匹配程度，瑞典语水平，人脉关系以及是否有工作许可。

单从专业背景和技能来讲，或许很多人都有较强的竞争力。但在瑞典就业市场上，瑞典语仍是一大门槛，尽管每个人都有非常好的英语水平，但就是在招聘时要求流利的瑞典语。还有一些中小企业，为了降低成本或减少麻烦，不愿意雇佣没有工作许可的人员，或者说，不想给人办理工签，因为要跟移民局打交道，就会涉及更多的麻烦，所以对于国际生来讲，需要一个工作合同来申请工签，在这种情况下就进入了死循环。最后，还涉及瑞典人本身的性格问题。他们本身并不open，认识一个人的成本很高，加上瑞典公司的雇佣成本也很高，如果对求职者本身不够熟悉和了解的话，那求职信很可能就淹没在“大海”中。从这个程度上来讲，如果没有遇到一个好的机会，或足够的人脉，即使再多给一年时间，也无法保证就业。语言、社交、人脉都至关重要，平时就要多积累。

除了找工作，这一年时间也可用来尝试创业。相比6个月的创业尝试，一年的时间就大不一样。多半年的找工作时间不一定有实质作用，但多半年的创业时间就起到很重要的作用。瑞典对创新、创业的支持力度非常大，各个大学都有自己的创新中心，每个市里也都有各种创业相关的机构和组织来帮助大学生创新与创业。只要你积极主动联系这些部门，都能获得非常多的资源和信息，以及专业的培训和指导，并且这些全都是免费的！

北欧中国初创企业论坛-瑞典乌普萨拉2019

在瑞典，一个idea，就是创新与创业的开始。你不需要有团队、有资金、有技术才能开始，只要你敢想、敢做、敢尝试，都可以在相关机构的帮助与支持下，开展并尝试实现你的idea。在这个过程中，你将会不断更新你的idea，完善你的方案，组建起自己的团队，建立起商业模型，迭代你的产品，实现你的创业项目。所谓“尝试”，就是有失败的风险，并且一定会有失败，才会有最终的成功，这个时候，半年与一年的差别就明显了。

国内现在对于创新创业的扶持力度也在加大，很多地市也在吸引好的项目回国创业，并提供资金、政策、保障等支持。工作经验对创业者来说并不是一个必要条件，很多瑞典学生在大学里就开始创业，中国的高校里也有很多边读书边创业的，只要把你自己擅长的领域做好，其余的部分交给团队其他成员，大家相互协助，优势互补，才是团队的力量。

新规将从2020年1月1日实施，最先受惠的将是2020年完成学业的同学或访问学者。并且，这项政策对有创业想法的学生积极影响会更深。成功自主创业后，还可申请瑞典的自雇签证，将主动权完全掌握在自己手中。由于瑞典自雇签证的要求（即门槛）可算是全世界最低的，所以只要你认真做好自己的项目，居留便水到渠成。

如果你身边有打算出国留学、出国访学、交换学习等以高等教育为基础的各种学习活动的朋友，不妨将这个消息转告他们，并保持持续关注，瑞典将是理想选择之一。3-4所世界前100的大学，优美的自然环境，安全的食品卫生，完善的社会福利保障，良好的创业环境，在2020中瑞建交70周年之际将会是一个新的开始。

由于新规的具体办法、申请要求及材料等移民局网站还未公布，所以请持续关注本公众号，后续移民局有更新信息时，也会及时解读与推送。