澳门个人资料保护办公室主任杨崇蔚：共同推动安全、有序、便捷的数据跨境流动模式
由澳门特别行政区政府个人资料保护办公室支持，澳门科技大学下一代互联网国际研究院主办，澳门数字化发展协会组织的“数据跨境流动政策与个人信息保护合规实践研讨会”于1月16日在澳门成功举办。
会上，澳门特别行政区政府个人资料保护办公室主任杨崇蔚出席并致辞。本文为杨崇蔚主任的发言要点。
图：澳门特别行政区政府个人资料保护办公室主任杨崇蔚
首先，我代表个人资料保护办公室，衷心感谢澳门科技大学提供这个机会，让我们紧跟新时代的步伐，朝向高质量发展的目标，踏上新的征程，共同探讨内地与澳门之间的个人信息数据跨境流动的最新形势与对策。能够作为研讨会的支持单位，并邀请政府部门及几个对澳门经济举足轻重、处理大量个人资料的行业共同学习研讨，我们也深感荣幸。
今年既是《个人信息保护法》生效的第三个年头，也是横琴粤澳深度合作区成立3周年、澳门回归祖国25周年，是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中第一阶段建设成效的“大考”之年。早前公布的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》明确指出，要推动要素跨境高效便捷流动，其中特别提出，要“在国家数据跨境安全管理制度框架下，开展粤港澳大湾区科研数据跨境管理试点，支持合作区、澳门相关高校、科研机构在确保国家秘密、工作秘密、个人信息和重要数据安全前提下，联合建立专用科研网络，实现科研数据跨境互联互通。”澳门科技大学的跨境科研专网项目，先在去年8月取得了个资办的许可，后在12月中取得了内地《个人信息保护法》规定下的个人信息保护认证，率先迈出了重要一步，完成了既定目标，为建设特区、彰显“一国两制”优势，支持澳门更好融入国家发展大局交出了一份好功课，为庆祝澳门回归祖国25周年献出一份好礼物。相信在项目的成功经验下，有关工作今年会取得更大更好的进展成绩。
在高质量发展的语境下，当我们讲到数据跨境流动的时候，基本上都会提到安全、有序、便捷这三个关键词，或者他们的同义词，例如合规、高效等。
安全是最基本的要求。在科技日新月异的今天，如何了解、学习和使用各种新的基础建设、软件技术，例如 IPv6、下一代互联网、数据空间、私隐计算、区块链等等来提高安全水平，更是大家持续关注的工作项目。简而言之，就是一个“永远在路上”的工作。
有序，或者说合规，在进入高质量发展的社会阶段之后也成了必不可少的要求，既不以个人意志为转移，也不等个人慢慢接受改变。在今天，可明确的说，不讲合规的安全，不可能是真的安全。抗拒合规、忽视合规，最终难免吃亏。广东省在《“数字湾区”建设三年行动方案》中提出，要推动数据要素合规高效、安全有序流通，就明确了合规是首要要求。然而，实事求是地讲，个人资料保护是 一个很专业的范畴，不可能单靠读几年大学就能学懂弄通。如何能够找到合适路径，高效做好合规工作，的确是摆在机构面前的现实难题，也是今天研讨会需要探讨的议题。
便捷，则更多的是对监管机构的要求。个资办很早就认识到，对于面积细小的澳门来说，完全资料本地化所带来的可能反而是不安全。因此在过去几年，个资办也持续探索、创新，积极推动资料的跨境流动，并持续优化、简化各种行政手续。大家在我们网站上，可以读到不少公开文件。我们其中一份关于某电讯公司在香港的数据中心的意见书，以及我们发给澳科大的跨境许可，应该说是有不少值得大家关注的重要观点，作出了不少重要的开拓、创新，请大家适当参考。
便捷，也是科研学术机构可以施展专业能力的范围。我们认为，国家政策中以科研项目为试点，高瞻远瞩，具有十分重要的意义。在没有个别商业利益考虑的情况下，监管机构与学者们可以坦诚沟通，综合考虑，共同探索，更快、更好地找对、找准和找好合适的跨境模式，包括监管模式，从而推动数据的安全、有序、便捷流动，并给其他工商业机构提供重要参考。在澳科大科研专网的项目上，如果没有掌握技术、熟悉内地法律的专业科研团队协助，根本不可能在短期内解决一大堆的技术与法律问题。因此，我们也希望澳科大团队可以不吝赐教，适当与澳门的公私营机构分享知识和经验，协助大家更快找到安全、有序之路，更好助力澳门的高质量发展。
各位嘉宾，各位朋友，“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”。粤港澳大湾区，尤其是横琴与南沙等自贸区，为我们提供了更广阔的发展天地。大湾区数据的安全、有序、便捷流动，是高质量发展的必然。让我们共同努力，积极探索，开拓创新，更好地促进数据的高质量跨境流动，更好地为国家建设与一国两制的成功实践添砖加瓦。
杨崇蔚主任的既往发言：
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